面對加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放,全市大項(xiàng)目之多、投資規(guī)模之大前所未有的喜人形勢,天津市運(yùn)用科技手段,建立起有效管用的工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目建設(shè)事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)無縫監(jiān)管,確保建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。目前,全市建筑市場信用體系和建筑市場各方主體信用信息管理平臺已經(jīng)建成,并收集企業(yè)基本信息7358條,有關(guān)人員基本信息49164條;39家企業(yè)被列入“黑名單”,對12家違規(guī)企業(yè)曝光。
天津市建立了“5+1”公共資源交易統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,按照“統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則,將產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、工程建設(shè)交易、政府采購和藥品集中采購五個(gè)分散的市場納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺,以市行政許可服務(wù)中心要素配置平臺為基礎(chǔ),將五個(gè)市場的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)與市行政許可服務(wù)中心的監(jiān)管系統(tǒng)對接,把公共資源交易各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有機(jī)聯(lián)系起來。該平臺設(shè)置了全項(xiàng)管理、統(tǒng)一專家?guī)臁⒄\信體系、全程監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、視頻監(jiān)控、投訴舉報(bào)、信息互動、法規(guī)文件、統(tǒng)計(jì)分析等10項(xiàng)功能,通過市場準(zhǔn)入監(jiān)督預(yù)警、規(guī)定時(shí)限監(jiān)督預(yù)警、專家回避預(yù)警、投標(biāo)量控預(yù)警等措施實(shí)施事前監(jiān)督;通過視頻(音頻)監(jiān)控、監(jiān)督員評價(jià)和質(zhì)疑等措施實(shí)施事中監(jiān)督;通過土地價(jià)格預(yù)警、產(chǎn)權(quán)價(jià)格預(yù)警、投訴舉報(bào)受理等措施實(shí)施事后監(jiān)督,提高監(jiān)督的有效性。該平臺運(yùn)行以來,已經(jīng)對6620個(gè)交易項(xiàng)目實(shí)施了監(jiān)管,預(yù)警糾錯(cuò)327次,有效防范了暗箱操作、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。
利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制,天津市實(shí)現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行、在監(jiān)督下實(shí)施,建立了“制度+科技”的規(guī)劃和國土監(jiān)管平臺。其中,市國土房管局建立了集土地“批、供、用、補(bǔ)、查”一體化管理和土地、房屋、礦產(chǎn)綜合管理的數(shù)字化應(yīng)用等功能,運(yùn)用科技手段嚴(yán)格土地監(jiān)管、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,已在網(wǎng)上審批建設(shè)用地840批次,面積達(dá)13798公頃;監(jiān)管房屋交易資金1531.3億元,面積達(dá)3848.82萬平方米。
該市建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,把工程建設(shè)專項(xiàng)治理作為推進(jìn)“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位”反腐倡廉建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口,制定下發(fā)了《天津市工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見(試行)》。以工程項(xiàng)目的建設(shè)流程為主線,抓住容易滋生腐敗問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié),把工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉創(chuàng)新成果和成功做法加以歸納提升、系統(tǒng)整合,圍繞可能產(chǎn)生問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從規(guī)范工程建設(shè)決策行為、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、規(guī)范資金安全使用、規(guī)范項(xiàng)目管理和質(zhì)量安全監(jiān)管、規(guī)范工程驗(yàn)收和結(jié)算環(huán)節(jié)管理、加大責(zé)任追究和查辦案件力度及建立健全長效機(jī)制等7個(gè)方面,提出了32項(xiàng)具體防控措施。制定了《天津市工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》,繪制了12個(gè)分項(xiàng)流程圖,標(biāo)明廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)212個(gè),明確了288條防控措施,確保了項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)。
此外,天津市逐步推進(jìn)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè),成立了項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,撥出??钣糜谌邢到y(tǒng)建設(shè),目前已完成系統(tǒng)平臺安裝調(diào)試和主要功能模塊搭建工作,信息公開網(wǎng)站的初步運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”,即:一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的公開網(wǎng)站、一個(gè)系統(tǒng)的服務(wù)平臺、一個(gè)完善的信用信息數(shù)據(jù)庫、一套統(tǒng)一的目錄標(biāo)準(zhǔn)、一套嚴(yán)格的管理辦法。